Действие происходит в небольшом российском городке. Два основных персонажа фильма — капитан милиции Забродин, начальник уголовного розыска района, а также представитель местной интеллигенции Шалудкин, который пытается найти средства на достойную жизнь для своей семьи. Капитан, человек без чести и совести, стремится в депутаты, используя при этом в своих целях непростую криминальную обстановку в городе. А интеллигент тем временем окончательно запутывается в своих стараниях обеспечить семью.